凤凰卫视戴欣明:什么是“房地产税”?与一字之差的“房产税”有什么样的区别?













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凤凰卫视戴欣明:什么是“房地产税”?与一字之差的“房产税”有什么样的区别?
2017-11-20

凤凰卫视戴欣明:什么是“房地产税”?与一字之差的“房产税”有什么样的区别?




本期导视:

解说:一石激起千层浪,抑制房价的房地产税是否真的来了?!

宋丁(中国综合开发研究院、旅游与地产研究中心 主任):现在手机有多套房的,十套房、二十套房、一百套房的人,他还能长期持有吗?肯定不行了,为什么?你持有的话征税就把你征死了。

解说:房产税、房地产税的一步之遥

戴欣明(中国城市与商业地产管理研究中心 主任):税的本身实际上是对整个经济进行一个平衡,那我们现在更多的理解为,对于这个贫富方面的整个财富的一个再分配。

 



字幕:房产税”“房地产税”一字之差,差在哪里?

主持人:汇全球菁英,聚天下财智。欢迎来到《财智菁英汇》。近期,中国财政部长肖捷在《党的十九大报告辅导读本》中谈及房地产税,明确房地产税要按照“立法先行,充分授权,分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施,“税收法定”是中国的基本原则,“立法先行”已经是社会普遍的共识,在上个月宁夏出台了《宁夏回族自治区房产税实施细则》,让整个房地产市场再次沸腾,其中错误的理解与解读,让有关“房产税要来了”的消息更是“屏霸”了整个网络。其实在中国“房产税”,已经有30多年的历史了,早在1986年,《中华人民共和国房产税暂行条例》就已经实施了,主要针对单位和个人的经营性房地产征收房产税,“房产税”与“房地产税”仅一字之差,却是完全不同的两个概念,那么这两者之间有着什么样的区别呢?

  

本期特邀专家:


中国综合开发研究院、旅游与地产研究中心 主任 宋丁




深圳市住房研究会 会长 陈蔼贫



中国城市与商业地产管理研究中心 主任 戴欣明


解说:近期人民出版社出版的《党的十九大报告辅导读本》中,中国财政部部长肖捷在《加快建立现代财政制度》中。谈及房地产税,明确房地产税要按照“立法先行,充分授权,分步推进”的原则,推荐房地产税立法和实施。其实在201311月的“十八届三中全会”提出了要“加快房地产税立法,并适时推进改革”后,房地产税一直被大家所关注。

 

陈蔼贫(深圳市住房研究会 会长):房地产长效机制,我们概括起来说无非六个字,就是土地、税收、金融,那么从税收的角度来说,探索房地产这个税收制度,探索中央地方的这种新的分层制度,合理解决地方财政不足的问题。房地产税的改革实际上也是我们房地产长效机制的一种探索。

 

解说:“房地产税”要怎么收,该如何收,一直是争议的焦点,而此次也给出了明确的回复,对工商业房地产和个人住房按照房屋评估值征收房地产税,适当降低建设,交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制。

 

宋丁(中国综合开发研究院、旅游与地产研究中心 主任):中国的房地产税是什么税率,肯定是你的房子越多,你的房子越大越豪征收越多,那就意味着什么,现在手里有多套房的,十套房、二十套房、一百套房的人,他还能长期持有吗?肯定不行,为什么呢,你持有的话征税就把你征死了,所以就意味着说,如果真要实行的话,咱们从大的宏观角度来讲,它还是对平抑房价,均衡贫富收入它还是有好处的。

 

解说:近年来,房地产税时不时就被充当打击楼市信心的利器,但是一直上演着“狼来了”的游戏,也有专家指出,由于目前房地产税面临着多层难关,包括完成立法,存量房产的余值评估,全国住房信息联网,合理的税制,以及地方财政收入的平衡等。

 

宋丁(中国综合开发研究院、旅游与地产研究中心 主任):房地产税,那么它一定是在全国的不动产统一登记以及全国联网制度上,如果没有这两个基础条件的话,比如说我的房子,你能证明你怎么征我的税,比如说累进税,我第一套假如说不征或者少征,第二套多征点,第三套开始加大筹码征你的税,你怎么知道我有几套房,我们关键还是在于核心部分的理论和实践的解读,怎么把这个问题解决掉,一旦把土地的它的征税的法律的界别讲清楚,那么你能够合理合法推进征税的话,我觉得那个时候,房地产税真正实施的这个天窗就打开了。

 

解说:“房产税”与“房地产税”一字之差,但是却是完全的两个不同的概念,房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。房地产税则是一个综合性概念,即一切与房地产经济运动过程中,有直接关系的税都属于房地产税。在中国,目前跟房子的有关的税有:房地产业增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。

 

陈蔼贫(深圳市住房研究会 会长):房地产税它实际上核心解决什么问题,是要解决我们目前的这个税制改革问题,具体来说就是要解决,我们1994年分税制以后,导致的中央和地方的不平衡的问题。从历史的角度来说,从我们目前现实来看,那么税制改革也势在必行,那么这次的改革我们实际上,它这个剑指的主要是一个税收制度改革,但是我们说因为是房地产税,它不可避免就和我们房地产之间产生一个密切关系。

 

主持人:在中国个人住房征收房产税,已经早有先例,早在2011年的1月份,上海、重庆开始进行对个人住房征收房产税的改革试点,2012年中国国务院发文指出,要稳步推进房产税改革试点,让房产税成为财政收入的可持续来源,20135月国务院批准发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,扩大个人住房房产税改革试点范围。房产税之所以引人注意,主要在于它不仅仅关系到了每个有房家庭的切身利益,而且也被许多人赋予了降低房价以及缩小贫富差距的功能。那么房产税真的能够起到抑制房价的作用吗?

 

解说:在税收法定原则下,任何新税种必须先立法后征收,因此“立法先行”已是社会普遍共识,房产税是既有税种,所以不存在“立法先行”之说,其实早在1986年《中华人民共和国房产税暂行条例》已经实施,是目前征收房产税的法律依据,其主要针对单位和个人的经营性房地产征收房产税,所有非营业的个人用房都在征收范围之内。

 



戴欣明(中国城市与商业地产管理研究中心 主任):其实我们要知道这个税本身的目的是为了什么,那我们比较有通俗的说法就是拉弗曲线,拉弗曲线实际上说,当我们税一百块钱的这个营业成本,你收到一百块钱税的时候,你会发现你收不上来税,但是如果税收的很少的话,那我们国家机器如何运转,我们的一些道路建设、公共设施、教育等等,谁来去承担,那等等就会有些问题,那税的本身实际上是对整个经济进行一个平衡,那我们现在更多的理解为,对于这个贫富方面的,整个财富的一个再分配。

 

解说:2011年上海、重庆两地,作为房产税改革的试点,向个人房产开征房产税,上海的政策是:对上海居民家庭新购第二套房及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税,税率因房价高低分别暂定为0.6%0.4%。重庆征收范围在主城九区行政区域范围征收,将个人拥有的独栋商品住宅、个人新购的高档住房,在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的首套及以上的普通住房都纳入房产税征收范围,税率在0.5%1.2%

 

戴欣明(中国城市与商业地产管理研究中心 主任):征收房产税的时候,你会发现它对于存量房市场,在增收房产税的时候是比较有效的,对于新房市场征收通常是失效的,那这种失效就表现在这个上海和重庆有过这种房产税,虽然说他们这种方式不同,一个是采取交易的方式,一个是采取评估的方式,你不管哪两个方式,实际上都是失效的。失效的原因并不是税本身有问题,是因为上海、重庆,包括其他城市的房产市场,它还是一个新房市场。

 

解说:那么房产税的征收,是否能够起到抑制房价的作用呢?目前就上海、重庆两地的试点的情况来看,个人房产税的征收对于抑制房价并没有起到多大的作用。只是在短期内有一定影响。

 

陈蔼贫(深圳市住房研究会 会长):我们要准确理解,不可把房地产税与房价甚至这两者抑制房价这个问题挂的过紧。要真正去解决这个问题,我们说还是要从房地产市场自身去解决,要保持它的这种价格的这种相应稳定性,或者增速能够达到一个合理的一个状态,我们现在这个无论是中央还是地方,我们并不是说一定要把房价打压下来,而是房地产市场必须处在一个合理的一个增长空间。

 

解说:房地产税并非中国独有,世界上许多国家都有征收房地产税,美国房地产税占地方政府财政收入比重在15%左右,韩国占比大约为20%,日本不动产税占地方收入大约为40%。对比中国上海、重庆的试点来看,2016年上海房产税收入为171亿元,仅占上海税收收入总额5626.9亿元的3%。重庆房产税收入为56.88亿元,占本级财政税收收入1438.4亿元的4%

 



戴欣明(中国城市与商业地产管理研究中心 主任):中国这种状态呢,其他国家很难复制,我们也很难复制他们的这种税收模式,发达国家,特别是美国,它虽然说是主要的税种,但是跟房价的这个上涨其实没有任何关系的,它这些税收主要是用来整个的这种教育、公共设施的建设,区域的这种改建等等这方面,那实际上跟我们整个的这种房地产税收体制,内容和形式完全各方面都没有办法可比性。我们未来一定要摸索出来属于一套自己的社会主义市场经济下的,这种房地产的那种房地产税或者房地产税的这种战略思维模式,要适合我们自己的才行。

 

主持人: 房地产税的开征,是为了促进房地产市场的健康发展,从其他国家的经验可以看出,房地产税能作为地方财政收入的重要来源,但是对房地产市场调控的效果均不理想。同时有专家也认为,房地产税的征收在抑制房价方面来说有一定的作用,但是不可以夸大这种作用,其更多的是维护一个市场的一种平衡与公平。全面征收房地产税是构建房地产市场发展长效机制的基石之一,它的目的不是刺破泡沫,而是缓解住房分配的两极分化,降低炒房预期,推动房价在一个合理的增长空间。





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